1639.公正 廉洁 效率 成本

2008.6.20

总结打官司的经历和中国国情，我觉得中国司法体制的改革应以公正、廉洁为主线，兼顾效率和成本进行设计。

要保证司法公正，就必须要有一个环节打破法官的一统天下，引入民众参与和监督机制。例如一审工作量大，可从效率和成本出发大体上保持现有的审判方式，以法官负责制和简易审判为主进行设计，二审引入陪审团制度对一审进行监督，可基本上做到公正和效率、成本兼顾。

廉洁要从立案开始就有法律保障，将每个执法环节法律对法官和法院的要求及保障办法公之于众，接受当事人的监督。不能像现在这样只公布对当事人的要求和惩处办法，而把另一半偏废和隐藏起来。

为了保障廉洁执法，还要对每个执法环节的腐败可能进行对策研究，吸收国际上通行有效的办法加以改进。如建立旨在隔绝法官与当事人幕后联系的随机确定主审法官和当庭宣判的制度等。

为了避免法官滥用职权、以权谋私，从立案到审判监督程序都应有时限规定和违法办案的监督办法、惩罚措施。收案与拒收要有回执，立案要有正式通知，驳回要有法律文书。不能对当事人的规定面面俱到，对执法者的规定模棱两可、漏洞百出、流于形式。

为便于群众监督和反映问题，纪检监察部门应在一线设立窗口，各级领导应有公开接待制度。

检察机关也应有人监督，至少侦察权和起诉权应该分开，避免一手遮天。

各级人大应设立执法监督窗口，由人民代表对各级执法部门的执法情况进行直接监督。建议设立人民直接选举的职业人民代表从事执法监督工作，逐步改变人民代表的业余身份和大部分的官员成分。